Суд закрыл типографию издательского дома «Крестьянин» на месяц
Мясниковский районный суд принял решение немедленно приостановить работу ЗАО «Технический центр “Крестьянин”» на 30 суток. Над своим решением судья думал почти два часа, отказав независимой комиссии в праве свидетельствовать об устранении незначительных нарушений в работе типографии. Юристы говорят, что приостановление деятельности предприятия — исключительная мера, которая применяется, когда есть угроза жизни и здоровью людей.
Заседанию в Мясниковском районном суде предшествовало направление в него Роспотребнадзором протокола с выявленными в результате внеплановой проверки типографии «Крестьянин» нарушениями. Основные претензии: отсутствие защитной арматуры на нескольких светильниках, слабая работа механической вытяжной вентиляции, нахождение ведер с краской не на поддонах, а на полу, загрязненность вентилятора на складе хранения краски, паутина на потолке.
Все нарушения типография, по словам ее владельцев, успела устранить еще до слушания. В качестве доказательства были представлены договоры на выполнение работ по устранению недостатков и акт независимой комиссии, в которую вошли семь экспертов, в том числе директор Института филологии, журналистики и межкультурной коммуникации ЮФУ Наталья Архипенко, член правления Союза журналистов Ростовской области Владимир Денисов, начальник сектора развития инвестиций и предпринимательства администрации Мясниковского района Ростовской области Елена Банникова. Кроме того, чтобы определить зону влияния типографии на окружающую среду, полиграфисты заключили договор на разработку проекта «Обоснование границ санитарно-защитной зоны предприятия».
Проведя в совещательной комнате почти два часа, судья Левон Мелконян заявил, что независимая комиссия не вправе делать заключение об устранении нарушений. Отметим, что Левон Мелконян сейчас исполняет обязанности председателя суда. Любопытно, что на доске почета Мясниковского района возле здания суда висит фотография генерального директора типографии Александра Васильева.
Старший юрист юридической фирмы VEGAS LEX Кирилл Никитин говорит, что при принятии такого решения суд должен был принять во внимание все обстоятельства дела, включая представленные доказательства устранения допущенных нарушений. При этом он отмечает, что сам по себе акт независимой комиссии не является в силу закона безусловным доказательством устранения недостатков, поскольку подобный документ должен быть утвержден представителем Роспотребнадзора.
В ходе заседания директор ЗАО «Технический центр “Крестьянин”» Александр Васильев заявил:
— В связи со спецификой деятельности типографии приостановка даже на короткий период грозит полным прекращением деятельности предприятия. Объясняется это тем, что типография выполняет заказы не по дням, а по часам. Мы просто растеряем заказчиков.
14 октября владельцы типографии намерены подать апелляцию в областной суд. Юристы отмечают, что в случае вступления решения в законную силу компания вправе обратиться в суд первой инстанции в порядке части 3-й статьи 3.12. КоАП РФ с иском о прекращении исполнения административного наказания. Фирма должна будет предоставить надлежащие доказательства того, что устранены обстоятельства, которые послужили основанием для назначения наказания.
— Примененное судом наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия предусмотрено санкцией вменяемой статьи 6.4. КоАП РФ. В то же время, с точки зрения обоснованности его применения имеются разумные сомнения, поскольку санкция названной статьи предусматривает альтернативное наказание в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Такой вид наказания видится более обоснованным с учетом обстоятельств дела и характера допущенных нарушений, — считает Кирилл Никитин. Он подчеркивает, что подобная санкция применяется судами в исключительных случаях: когда работа предприятия создает угрозу наступления техногенной катастрофы, негативных последствий для жизни или здоровья людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Даниэла Быстрова, юрист GRATA International — Адвокатское бюро «Степанов и Аксюк» говорит, что гораздо более распространенная практика в случае выявления нарушений по итогам проверок — назначение штрафа:
— Приостановление деятельности является исключительной мерой и применяется лишь в тех случаях, когда менее строгие меры оказываются неэффективными. Как правило, если к компании прежде не применяли санкции за аналогичное деяние (для этих целей учитывается последний год до выявления нарушения) и отсутствуют иные отягчающие обстоятельства — угроза жизни, здоровью людей, экологической безопасности, такая мера не применяется.
Ранее N писал, что в августе в типографию «Крестьянин» пришли эксперты из Роспотребнадзора с внеплановой проверкой, причиной которой стала жалоба, поступившая в эту службу. Анонимность автора до сих пор сохраняется, его основной претензией является неудовлетворенность типографским качеством газеты «Крестьянин», которую он приобрел в одном из киосков Ростова.
Результатом проверки стали три протокола, два из которых были направлены на рассмотрение в административную комиссию, а один в суд. Сейчас типография пытается обжаловать протокол, предусматривающий наказание в размере 200 тысяч рублей. По словам руководства типографии, для предприятия это существенная сумма.
— Мы не отрицаем, что у нас есть недочеты. Контролирующие органы должны помогать, а они носят карающий характер, приходят и ищут, за что оштрафовать, — говорит Александр Васильев.
Генеральный директор ЗАО «ИД “Крестьянин”» Ирина Самохина считает закрытие типографии происками конкурентов и отмечает, что они подняли цены для клиентов «Крестьянина» в два-три раза. В издательском доме указывают на то, что в жалобе присутствует обилие профессиональных полиграфических терминов. Аноним пишет, что в процессе экспонирования пластин используется УФ-технология, при которой выделяется избыточный озон, и просит закрыть «токсичное производство».
Сегодня на полиграфическом рынке Ростова существует лишь два крупных игрока — «Молот» и «Крестьянин».
— Мы пытаемся помочь своим клиентам разместить заказы в других типографиях. Нас поддержали коллеги из Воронежа. Они согласились сохранить наши цены. Те издания, которые выходят еженедельно, будут печататься там. Никаких претензий от наших клиентов мы не получили. Наоборот, чувствуем большую поддержку, — рассказала N Ирина Самохина.
С похожей ситуацией ЗАО «Крестьянин» уже сталкивалось в 2011 году. Тогда типографию закрыли на 90 дней по решению Мясниковского суда. В тот момент полиграфисты печатали листовки кандидатам на пост мэра Шахт. Полиция проверяла типографию на предмет печатания листовок антисемитского содержания. Причиной закрытия в 2011 году послужил протокол о нарушении правил противопожарной безопасности. После вмешательства в дело прокуратуры, представителя президента по правам человека, губернатора Ростовской области, журналистского сообщества областной суд пересмотрел решение районного суда, и типография была открыта.
Сейчас в ней работают 64 человека. Центр печатает около 40 изданий.
