Банкротства усугубляют проблемы донских водоканалов
В 32 из 140 коммунальных предприятий области отмечено неустойчивое финансовое положение, 15 компаний находятся в состоянии банкротства. Руководители водоканалов Ростовской области, представители власти и эксперты обсудили проблемы отрасли и способы обновления законодательной базы по банкротству коммунальных предприятий.
Вице-президент ТПП Ростовской области Сергей Шнейдер напомнил, что действующие правовые акты о банкротстве приняты 25 лет назад, поэтому воспринимаются скорее как инструкция по ликвидации бизнеса, чем по его спасению. Он сообщил, что ТПП РФ и региональные Палаты работают на федеральном и региональном уровнях, чтобы модернизировать законодательство.
Вице-президент ТПП рассказал, что в 2017 году в Ростовской области было 126 предприятий водоснабжения, а в 2020-м их осталось 79. 44% сетей нуждается в замене. Износ оборудования приближается к 74%, потери воды достигают 50%.
— То есть никакой модернизации не проводится. Больше половины водоканалов в регионе показывает убыточность, что, по сути, ставит их в очередь на банкротство.
Министр ЖКХ Ростовской области Михаил Солоницин среди основных причин проблем коммунальных компаний назвал финансовые проблемы, неэффективное управление, отсутствие реального механизма энергосбережения, несовершенство законов и неэффективность тарифного регулирования.
— На территории области 140 коммунальных предприятий. Износ сетей в среднем достигает 70%, в том числе в водоснабжении — 74%. Текущие состояние дел таково, что плановые и предупредительные ремонтные работы практически полностью уступили место аварийно-восстановительным, — рассказал министр.
Он отметил, что неустойчивое финансовое положение образовалось в 32 организациях коммунального комплекса. По состоянию на 5 июля в стадии банкротства находятся 15 предприятий. Общая кредиторская задолженность к началу июня составила 5,6 млрд рублей.
По словам министра, федеральное правительство приняло меры поддержки коммунальных предприятий — это субсидии, передача в концессию, запрет на отчуждение объектов системы водоснабжения. Но эти меры не способствуют выходу предприятий из состояния банкротства.
Наталья Ефимченко, гендиректор ГУП РО «Управление развитием систем водоснабжения» сообщила, что в прошлом году в РФ суды приняли 41 тысячу заявлений о банкротстве. Финансовое оздоровление произошло лишь на 86 предприятиях, а платежеспособность восстановлена только на 14.
— Такие же неутешительные результаты наблюдаются и при погашении долгов. Всего по стране было заявлено требований на 601 млрд рублей, а погашен 21 млрд, процент удовлетворений — 4,56, а расходы на процедуры составили 6,75%, — рассказала Наталья Ефимченко.
Нормативно-правовая база должна быть подвергнута корректировке в отношении объектов централизованного водоснабжения и водоотведения, считает она.
— Арест имущества не позволяет проводить ни капитальный ремонт, ни реконструкцию, — поясняет Наталья Ефимченко. — Если предприятие не может заплатить компенсацию за арестованное имущество, то оно будет продано. Это не позволяет провести финансовое оздоровление компании.
С 2017 года в отношении ГУП РО «УРСВ» ведется исполнительное производство. Предприятие уже несколько лет не увеличивает кредиторскую задолженность, но и не может ее уменьшить.
— Задолженность перед энергетиками почти постоянно составляет 800-900 млн рублей, но при этом дебиторская задолженность — 875 млн. Если мы соберем всю дебиторку, то никогда не погасим кредиторскую. Ежемесячный кассовый разрыв — 46 млн, при том что у нас высокая собираемость — 92%. Это приводит к тому, что пени в год — 220 млн рублей энергетикам и 70 млн рублей в год — исполнительский сбор. Мы рукотворно создаем проблему на 300 млн рублей в год, — рассказала Наталья Ефимченко.
По ее словам, как только предприятие оказывается в процедуре банкротства, сразу останавливается получение бюджетных средств. — Мы не можем проводить капитальный ремонт, только текущий и аварийные работы, — рассказывает она.
Гендиректор предложила пересмотреть закон об исполнительном производстве. Например, разрешить тратить 50% штрафов, наложенных Росприроднадзором за износ объекта, на реконструкцию очистных сооружений.
Сергей Шнейдер отметил, что только 1,5% предприятий способно преодолеть банкротство. При этом процессе происходит разрушение коммунальной инфраструктуры, распадаются профессиональные команды.
— Необходимо ввести механизм опережающего контроля, который позволял бы не войти в юридическую процедуру банкротства, — поделился мнением Сергей Шнейдер и предложил: — Давайте на региональном уровне попытаемся признать недопустимость введения процедур банкротства в отношении водоканалов. Не знаю, имеем ли мы право на региональный мораторий, но необходимо разработать и утвердить процедуру действия муниципалитетов, предваряющую банкротство в отношении предприятий водоснабжения. Финансовое вмешательство на ранней стадии для бюджетов многократно выгоднее, чем последствия разрушения инфраструктуры.
