Заксобрание предложит упростить валютный контроль
Законодательное Собрание Ростовской области обратится в федеральные органы власти с предложениями по смягчению контроля обращения валюты в России. Донские парламентарии объясняют эту инициативу тем, что на данный момент регулирование этой сферы архаично и избыточно. Это снижает конкурентоспособность отечественных компаний и ведет к оттоку экспортеров в другие юрисдикции.
Игорь Бураков, председатель комитета по экономической политике ЗС РО: «У России очень архаичное валютное законодательство. Оно содержит очень много избыточных норм».
Комитет по экономической политике, промышленности, предпринимательству, инвестициям и внешнеэкономическим связям Законодательного Собрания Ростовской области провел круглый стол «Валютное законодательство: запрос на обновление».
— Наша главная оценка — в настоящее время у России очень архаичное валютное законодательство, — заявил председатель комитета Игорь Бураков. — Оно содержит очень много избыточных норм. Барьеры, которые они создают, мешают развиваться экспортерам и экономике в целом. В результате страна зарабатывает меньше, чем могла бы, а это ограничивает возможности для решения социальных проблем.
Среди перспективных отраслей, интересы которых необходимо учесть при смягчении системы валютного контроля, Игорь Бураков назвал IT-сектор. В Ростовской области у него достаточно сильные позиции: высокая концентрация разработчиков программного обеспечения — в Ростове, Таганроге, Новочеркасске. Они работают на внешние рынки, однако валютное законодательство сдерживает развитие экспорта российского ПО и IT-услуг. Из-за этого многие компании отрасли выбирают в качестве юрисдикции другие страны.
— Нам нужно максимально упростить валютное регулирование для IT-сектора, — отметил Игорь Бураков. — Хотя из-за архаичных норм законодательства страдают и традиционные экспортеры.
Г-н Бураков рассказал о сложной ситуации, в которой оказалась одна из донских компаний. Она получила кредит в зарубежном банке. Проведенная позже в рамках валютного контроля проверка показала, что один из документов при оформлении кредита был составлен неправильно. Сумма штрафа оказалась соразмерна самому кредиту: 130 млн рублей. При этом чуть позже норму закона, из-за которого штраф был назначен, Государственная Дума признала устаревшей и отменила. Однако суды продолжаются и идут они еще по прежней версии закона.
— Законодательное собрание находится в тесном контакте с бизнесом и банками, — заявил Игорь Бураков. — В начале нынешнего года мы запланировали подготовить обращение на федеральный уровень с предложениями по упрощению законодательства в данной сфере. Сейчас для этого удачный момент. Президент в своем послании к Федеральному Собранию тоже поставил такую задачу. Поэтому все предложения, посвященные этой теме, будут внимательно изучаться.
Причиной жесткости российского валютного законодательства участники круглого стола назвали в первую очередь то, что оно унаследовало принципы тотального, многоуровневого и во многом бессмысленного контроля со стороны государства, которые действовали в СССР. В результате сейчас валютный контроль охватывает все сделки, в том числе такие, которые из-за своих незначительных объемов не способны нанести интересам государства никакого ущерба.
— Сложившееся трактование действующих норм, практика правоприменения, множество инструкций, писем, разъяснений, приказов надзорных ведомств, внутренних документов банков и т. п. зачастую сильно противоречат задекларированным в валютном законодательстве принципам, — добавил депутат Заксобрания Сергей Замиховский. — Административные барьеры и избыточная отчетность сильно усложняют жизнь бизнесу, отвлекая значительные ресурсы и снижая конкурентоспособность наших предприятий. И это ведет к выводу ресурсов в страны с более благоприятным деловым климатом.
Игорь Бураков отметил, что жесткий валютный контроль, особенно на фоне распространения цифровых валют, создает для российской экономики больше минусов, чем плюсов. Поэтому архаичные нормы законодательства, регулирующего эту сферу, необходимо, по его мнению, «сдать в утиль».
